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2019年政協3號提案——關于創新中小企業融資機制,解決企業“轉貸難”問題的建議

一、為什么要提出設立"轉貸資金機制“?

根據《省委省府辦公廳印發〈關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施〉的通知》提出“鼓勵市縣通過設立小微企業轉貸基金或其他合規方式,在風險可控的前提下為符合條件的小微企業提供貸款轉貸服務”,為各地設立轉貸基金提供了政策支持。設立轉貸資金,可滿足企業需求,緩解企業“轉貸難”的問題,對扶持企業穩定發展、降低銀行機構風險、優化金融市場環境具有重要意義。一是可以降低企業融資成本,保障企業持續穩定發展。二是可以降低銀行的經營風險。幫助企業順利實現續貸,一定程度上遏制不法金融行為的發生。

數據顯示,2017年,我市銀行機構辦理的中小微企業貸款共182筆,貸款總額13.8億元。其中轉貸的有162筆,占總數的89%;轉貸金額共12.2億元,占貸款總額的88%。其中有93筆為制造業企業貸款,占總數的57%。平均每筆轉貸金額為751萬元,平均消耗時間為10天,按民間借貸利率4‰/天計算,每筆轉貸成本平均為30萬元。從年轉貸情況來看,我市中小微企業存在一定的轉貸資金需求。部分企業也因流動資金不足、缺乏相應抵押物等因素,資金周轉難度較大,存在“轉貸難”的問題。

二、建議意見

鑒于上述情況,綜合分析參照各地"轉貸資金各種設立方式的優點和不足,結合我市實際,建議我市以市財政出資的方式設立轉貸資金,并依托一家國有企業作為資金管理平臺。具體實施辦法建議如下:

(一)設立轉貸資金規模。我市2017年單筆500萬以內的轉貸金額共23512萬元。按每年250個工作日、資金平均10日流轉一次計算,轉貸資金最多可流轉25次,測算得每次流轉資金為940萬元。因此,建議由市財政出資設立轉貸資金,初始規模設為1000萬元,資金運作過程中再視具體情況對規模進行適當調整。

(二)規定轉貸資金服務范圍。轉貸資金服務對象為:在我市行政區域內依法設立,具備獨立法人資格、有健全的財務管理制度,符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的中型、小型和微型企業及個體工商戶。轉貸資金僅限用于支持中小微企業流動資金貸款的轉貸,項目貸款、表外業務融資等不適用。轉貸資金單筆限額500萬元以內。

(三)強化轉貸資金管理。成立以市科工商務局、財政局、國土資源局、資產辦、金融辦、人行恩平市支行等單位分管領導為成員的市中小微企業轉貸資金管理委員會,明確各單位在資金運作中的職責分工。選定一家國有企業作為資金管理平臺,負責資金運作過程中的具體事務。

(四)細化操作標準和規程。“企業申請、基金審查、銀行承諾、轉貸續貸”的基本程序確定運作方式,參考中山市做法,制定嚴謹細致、高效合理、風險可控的操作規程。

(五)制定風險管控措施。建立信息報送機制、定期審計機制、責任追究制度等,通過機制建立防線,強化資金監管,嚴格風險管控,確保轉貸資金穩健運行。

關于設立轉貸資金機制,解決企業"轉貸難“問題提出以上建議意見。講得不夠的請大家批評指正。謝謝!


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