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恩平市2017年財政預算執行情況和2018年預算草案編制情況的報告

  各位代表:

  受市人民政府委托,我向大會報告恩平市2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案,請予審議。

  一、2017年財政預算執行情況

  2017年,在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督支持下,財政部門深入貫徹黨的十九大精神,堅持以供給側結構性改革為主線,理清工作思路,明確工作舉措,緊緊圍繞市第十六屆人民代表大會第二次會議通過的財政預算方案和“三大經濟”發展思路,著力抓好預算執行,加大穩增長、調結構、惠民生工作力度,推動我市經濟社會事業持續健康發展。總體上看,2017年財政預算執行情況良好。

  (一)一般公共預算收支執行情況。

  1.一般公共預算收入完成情況。

  2017年,全市一般公共預算收入完成105083萬元,完成年初預算的103.91%,按同口徑計算對比增收7847萬元,增長8.07%。其中,稅收收入75662萬元,增長20.64%,完成年初預算的113.28%;非稅收入29421萬元,減幅14.77%,占一般公共預算的比重為28%,同比下降6.4個百分點。

  2.一般公共預算支出完成情況。

  2017年,全市一般公共預算支出269554萬元,完成年初預算的101.49%,同比增長10.49%。主要支出項目完成情況如下:

  (1)一般公共服務支出32861萬元,完成年初預算的85.22 %;

  (2)國防支出251萬元,完成年初預算的101.21 %;

  (3)公共安全支出17923萬元,完成年初預算的107.17 %;

  (4)教育支出59690 萬元,完成年初預算的102.73 %;

  (5)科學技術支出4002 萬元,完成年初預算的41.51 %;

  (6)文化體育與傳媒支出6416 萬元,完成年初預算的118.88 %;

  (7)社會保障和就業支出46127萬元,完成年初預算的124.73%;

  (8)醫療衛生支出57068 萬元,完成年初預算的138.88 %;

  (9)節能環保支出9022 萬元,完成年初預算的267.48 %;

  (10)城鄉社區事務支出10174 萬元,完成年初預算的186.10 %;

  (11)農林水事務支出12085萬元,完成年初預算的85.58 %;

  (12)交通運輸支出2836 萬元,完成年初預算的117.00 %;

  (13)資源勘探電力信息等事務支出2165 萬元,完成年初預算的20.52 %;

  (14)商品服務業等事務支出669 萬元,完成年初預算的61.26 %;

  (15)金融監管等事務支出33 萬元,完成年初預算的91.67 %;

  (16)國土資源氣象等事務支出3531萬元,完成年初預算的175.58 %;

  (17)住房保障支出2869萬元,完成年初預算的76.47 %;

  (18)糧油物資儲備管理事務支出1441萬元,完成年初預算的85.06 %;

  (19)債務付息支出368 萬元,完成年初預算的100%;

  上述部分支出項目中未能完成年初預算的主要項目及其原因:

  一是一般公共服務支出完成年初預算的85.22 %,主要由于年初預算安排的鎮結余款9500萬元在預算執行過程中按照實際支出的內容調整在其他各類支出科目安排。

  二是科學技術支出、資源勘探電力信息等事務支出以及商品服務業等事務支出分別完成年初預算的41.51 %、20.52 %、61.26 %,主要是年初預算包含了2016年上級預下達我市的科技資金和中小企業扶持資金等專項資金,在預算執行過程中,由于部分項目不符合資金申請要求,上級收回了多下達部分資金約7560萬元,使以上支出科目無法完成年初預算。

  三是農林水事務支出完成年初預算的85.58 %,主要由于項目進展緩慢,按照實施進度未能安排撥付項目資金。

  四是住房保障支出完成年初預算的76.47 %,主要由于項目建設資金按實施進度未能撥付,需結轉到下年繼續安排資金支付。

  五是年初預算安排預備費2600萬元,在預算執行過程中使用2193萬元,并按照實際支出的內容調整在其他各類支出科目安排。

  3.總收支結余情況。

  2017年,全市一般公共預算收入105083萬元,加上轉移性收入155558萬元(稅收返還收入13690萬元,財力性轉移支付收入58645萬元,專項補助收入83223萬元),上年結余收入15367萬元,調入資金44533萬元,地方政府一般債券轉貸收入12500萬元,構成財政總收入333041萬元。全市一般公共預算支出269554萬元,加上轉移性支出26910萬元(原體制上解支出3484萬元、安排預算穩定調節基金16615萬元、專項上解支出6811萬元),地方政府一般債務還本支出12577萬元,構成財政總支出309041萬元,總收支相抵結余24000萬元,其中,結轉下年支出24000萬元。

  (二)政府性基金預算收支執行情況。

  1.政府性基金預算收入完成情況。

  全市政府性基金預算收入135526萬元,完成年初預算的117.22%,本級組織的主要項目收入情況:

  (1)國有土地使用權出讓收入125505萬元,完成年初預算的116.49%,其中:土地出讓價款收入111447萬元,完成年初預算的103.92%;劃撥土地收入1400萬元;繳納新增建設用地土地有償使用費2983萬元,以負收入記調減國有土地出讓收入;其他土地出讓收入15641萬元,完成年初預算3128.2 %。

  (2)城市公用事業附加收入1078萬元,完成年初預算的38.5%,未能完成年初預算的主要原因是:根據國家政策規定,從4月1日起取消城市公用事業附加收入。

  (3)城市基礎設施配套費收入6539萬元,完成年初預算的261.56 %。

  (4)污水處理費收入1224萬元,完成年初預算的125.93%。

  (5)彩票公益金收入449萬元,完成年初預算的154.83%。

  2.政府性基金預算支出完成情況。

  政府性基金預算支出69381萬元,完成年初預算的67.06%,主要項目支出情況:

  (1)國有土地使用權出讓收入安排的支出62505萬元,完成年初預算的68.45%。

  (2)城市基礎設施配套費安排的支出2413萬元,完成年初預算的96.25%。

  (3)城市公用事業附加安排的支出1078萬元,完成年初預算的38.5%。

  (4)污水處理費安排的支出242萬元,完成年初預算的24.54%。

  (5)彩票公益金安排的支出606萬元,完成年初預算的57.16%。

  政府性基金預算未能完成年初預算的主要原因:一是部分單位的項目尚未開展、建設緩慢,造成資金未能及時撥付。二是由于部分建設工程施工過程中變更內容較多,未能及時送審或送審資料不齊全,影響結算進度。三是繳納新增建設用地使用費安排的支出7902萬元由于科目調整轉列到一般公共預算安排支出。

  3.總收支結余情況。

  全市政府性基金預算本級組織收入135526萬元,加上上年結余收入11080萬元、專項補助收入2347萬元、地方政府專項債券轉貸收入8500 萬元,基金總收入157453萬元。基金預算支出69381萬元,加上地方政府專項債務還本支出8500萬元,調出資金40166萬元,總支出118047萬元,收支結余39406萬元。

  (三)國有資本經營預算收支情況。

  2017年,全市國有資本經營預算收入完成833萬元,完成年初預算的102.46%。國有資本經營預算支出完成185萬元。

  國有資本經營預算收入加上上年結余收入1119萬元,總收入為1952萬元,國有資本經營預算支出加上調出資金1767萬元,總支出為1952萬元,實現收支平衡。

  (四)社會保險基金預算收支情況。

  社會保險基金總收入完成120121萬元,完成預算的105.1%。社會保險基金總支出112789萬元,完成預算的98.35 %。

  2017年全市社會保險基金當期結余7332萬元,加上上年滾存結余75028萬元,累計結余82360萬元。

  (五)政府性債務情況。

  2017年初我市政府性債務余額172828萬元,包括:一般債務余額111255萬元;專項債務余額61573萬元。

  2017年我市償還債務本金21416萬元(其中,使用本級資金償還債務416萬元,通過置換債券償還債務21000萬元),中國農業銀行免除我市金融風險保支付借款本金87500萬元;增加置換債券21000萬元。截至2017年年底,我市政府性債務余額174913萬元,其中,由我市籌資償還的政府性債務84912萬元(一般債務23675萬元、專項債務61237萬元);承接江門市本級下劃錄入我市債務系統管理的政府債券9億元,該項政府性債務由江門市籌資償還。2017年我市支付利息1859萬元。

  (六)預算穩定調節基金情況。

  2017年預算穩定調節基金年初結余336萬元,按照《預算法》規定,年末增加安排預算穩定調節基金16615萬元,2017年預算穩定調節基金累計16951萬元。

  (七)盤活財政存量資金情況。

  2017年,我市采取積極措施,貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(國辦發〔2014〕70號)及省、江門市有關盤活存量資金的規定,收回2014年及以前年度結余結轉資金9730萬元,并調整用于民生及重大項目支出。

  (八)按照權責發生制列支出情況。

  2017年,我市按照權責發生制的原則進行會計核算的資金共16066萬元,這些資金主要是年末將部分國庫集中支付結余,在年終結算時按權責發生制作賬務處理,主要是已完工未結算的部分工程款或保證金等。其中,公共安全支出862萬元,教育支出1086萬元,科學技術支出386萬元,文化體育與傳媒支出584萬元,社會保障和就業支出1003萬元,醫療衛生支出9160萬元,農林水事務支出633萬元。

  二、2017年財政主要工作和成效

  2017年,全市財政工作緊緊圍繞市委市政府的工作部署,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深化財稅體制改革,積極適應我市發展的新形勢、新任務、新要求,切實履行財政職能,著力提高預算管理水平,增強保障能力。主要做好以下工作:

  (一)狠抓收入管理,增強財政保障能力。

  一是抓好征管促增收,收入質量明顯提升。落實市財稅工作聯席會議制度,加強涉稅信息互通共享,建立月度收入目標與任務分解、督辦機制;加強重點稅源動態監控,改進薄弱環節征管措施,多方挖掘增收潛力。2017年,我市稅收收入完成7.57億元,同比增長20.64%,占一般公共預算的比重由去年同期的66%提高到72%,收入質量明顯改善。二是抓好政府性基金收入,取得歷史新突破。堅持聯動審核“把關”,對大項目實施動態監控;加強對國有土地交易的動態臺賬管理,確保交易環節稅費足額繳交。政府性基金收入首次突破10億元,實現收入13.6億元。三是抓好鎮級收入,完成目標任務卓見成效。深入調研制訂并實施《恩平市2017—2019年鎮級財政管理體制實施方案》,落實有關激勵政策措施,深化財力與事權相匹配的管理體制改革,調動鎮級生財、聚財、理財和管財的積極性,鎮級收入形勢比去年同期有所好轉。2017年,鎮級收入6.7億元,同比增長12.03%,全市11個鎮(街)除那吉鎮、大田鎮和牛江鎮外,余下鎮均實現增長,并完成全年收入計劃。

  (二)致力保障民生,實現共享發展促和諧。

  一是教育優先發展。教育投入59690萬元,推進“三二一”書記工程新建項目、職業教育“四位一體”項目、教育布局調整等建設。二是深化“大民政”改革。社會保障和就業投入46127萬元,落實底線民生撥付資金共16374萬元,發放補助人數83123人。三是醫療支出保障到位。醫療衛生與計劃生育投入57068萬元,逐步推進市婦幼保健院、大槐中心醫院等新建工程,促進醫療衛生機構改革。四是扎實推進精準扶貧開發工作。投入新時期精準扶貧資金1991萬元,扶持全市886戶2914人脫貧工作,全市11個產業扶貧項目已全面啟動。五是實現基層公共服務站全覆蓋。投入5700萬元推進全市174個村(社區)公共服務站建設工作,實現公共服務“群眾辦事不出村“一網式”辦理、“一門式”服務。

  (三)發揮財政職能,培育經濟增長新動能。

  一是支持園區建設。圍繞珠江西岸先進裝備制造產業發展思路,加快推進產業集聚區域基礎設施建設,推動企業投產、試產,打造招商營商安商良好環境。二是持續加大政府公共投資力度,推進城市建設。重點支持交通、城建、污水處理等基礎設施建設,有效發揮了財政投資拉動經濟增長的關鍵作用。三是推進全域旅游。推進重點旅游項目區域交通基礎設施建設;支持美麗鄉村、宜居村莊、鄉村旅游、森林小鎮等建設項目,推動旅游業發展。四是助力企業轉變發展方式。落實供結側結構性改革政策,修訂完善產業園“零收費”優惠政策,降低企業經營成本。支持小微雙創工作,推進中小微企業增效擴產、科技創新。

  (四)化解政府性債務,減輕財政資金壓力。

  經過多方努力,我市于2017年11月與農業銀行江門分行簽訂《債務減免協議》,在償還1.25億元的債務本金后,正式免除我市金融風險兌付借款10億元的債務本金8.75億元和利息約6.42億元,即以1.25億元化解了16.42億元的政府性債務。此項困擾我市20年的歷史政府性債務的成功化解,摘除了我市政府性債務風險預警地區的帽子,也將為我市騰出舉債空間,使我市的城市建設、民生工程等得到資金保障,減輕財政資金壓力。

  (五)深化財政改革,加快建立現代財政制度。

  一是深化預算管理改革。加強預算執行動態監控、財務核算信息集中監管,增強財政管理透明度,提高財政資金使用的安全性、規范性、有效性。完善項目庫管理,探索編制2018-2020年財政規劃。二是加強地方政府性債務管理。建立以政府債券為主體的融資機制,順利推進投資總額1.04億元的生活污水處理設施PPP模式工作。三是深化政府采購和財政投資評審改革。完善政府采購管理監督體系,規范政府采購操作規程,提高公開招標采購工作水平,節約財政資金。完善投資評審內部管理機制,理順評審程序,完善委托社會中介機構參與財政投資評審制度,嚴把審核關口,提高工作效率和質量。

  三、2018年財政預算草案編制情況

  根據《預算法》規定,結合我市經濟和社會發展總體要求,圍繞建設公共財政以及推進財政管理科學化、規范化、精細化的理念,按照積極穩妥,有保有壓,集中財力,保重點,先急后緩,量入為出的基本原則,進一步優化支出結構,保障民生,全面落實各項改革任務,確保政府正常運作、社會民生支出、社會大局穩定、社會經濟發展。經綜合分析、研判我市經濟形勢以及影響我市財政收支的各種因素,編制2018年預算草案,包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。

  (一)一般公共預算草案。

  2018年,全市一般公共預算總收入計劃為303252萬元,其中:本級組織的一般公共預算收入112958萬元,轉移性收入94804萬元(稅收返還收入13690萬元、財力性補助收入53429萬元、專項補助收入27685萬元)、調入資金71490萬元、上年結轉收入24000萬元。財政總支出安排303229萬元,其中:一般公共預算支出安排288491萬元,上解支出13393萬元,地方政府一般債券還本支出1345萬元,收支結余23萬元。具體安排情況如下:

  1.一般公共預算收入計劃。

  2018年,全市一般公共預算收入計劃112958萬元,比2017年收入實績增收7875萬元,增長7.5%。其中:

  (1)稅收收入83216萬元,同比增加7554萬元,增長10%。

  (2)非稅收入29742萬元,同比增加321萬元,增長1%。

  2.一般公共預算支出安排。

  一般公共預算安排財政供養人員、自籌人員工資、社會保障、教育、醫療衛生、重點民生支出和部門單位專項業務經費等支出共288491萬元。具體如下:

  (1)基本支出安排156702萬元,包括:

  ①工資福利支出106295萬元,其中:2018年7月起機關事業單位在職人員調資共1436萬元;預留2018年下半年起提高財撥人員福利待遇共6500萬元;2014年10月至2015年6月(9個月)調整機關事業單位工資支出8000萬元;財政供養人員社會保險繳費20630萬元;預留機關事業單位在職人員應休未休年休假補貼資金1400萬元。

  ②社會保障、醫療衛生等對個人和家庭的補助支出46381萬元。其中:2018年1月起機關事業單位退休人員調資共1050萬元;機養老并軌財政兜底7650萬元;財政對基本養老保險基金的補助3452萬元;最低生活保障支出1279萬元;市直機關績效考核獎支出3550萬元;在職人員住房維修基金補貼11886萬元;公務交通補貼1933萬元。

  ③商品服務支出4026萬元,用于保障單位正常運轉需要的公用經費。結合實際,市直機關事業單位公用經費標準共分三個檔次:第一檔年人均標準為1.5萬元;第二檔年人均標準為1.4萬元;第三檔年人均標準為1.3萬元。

  (2)項目支出安排131789萬元。

  根據本級財力安排各單位業務支出及項目配套資金131789

  萬元,包括:

  公安辦案費及項目經費5203萬元。其中:治安監控系統租賃費800萬元;重點整治經費(188名輔助警力專項經費)752萬元;治安聯防費144萬元;智能交通經費400萬元。

  教育配套資金9640萬元。其中:免費義務教育公用保障經費1279萬元;中小學校維修改造建設300萬元;中小學校舍建設1998萬元;建檔立卡等家庭經濟困難學生資助555萬元;中職學生免學費補助263萬元;職業教育校舍改造及設備設施600萬元;教育獎勵金520萬元;民辦教育扶持資金250萬元;恩平“三二一”書記工程建設資金3000萬元(含馮如小學、恩城一小綜合辦公樓和校園環境改造、年樂學校新建科教樓等工程建設資金及教學設備設施購置)。

  科學技術配套資金2719萬元。其中:自主創新扶持專項經費300萬元;信息化系統項目建設經費300萬元;外貿穩增長資金260萬元;小微雙創基地(三號樓)建設資金258萬元;一二三產業發展及扶持中小企業經濟發展專項資金400萬元。

  社會保障和就業配套資金5284萬元。其中:就業補助資金770萬元;人才發展專項資金556萬元;參戰涉核人員“人文關懷”慰問金200萬元;資助殘疾人康復資金250萬元;陽光家園建設資金185萬元。

  醫療衛生與計劃生育配套資金14759萬元。其中:公立醫院改革配套經費800萬元(其中人民醫院400萬、婦幼200萬元、中醫院200萬元);特殊病區(病殘吸毒人員收治區)補助資金272萬元;基層醫療衛生機構經常性支出經費7700萬元(含藥品成本、公共費用、獎勵績效工資、醫療垃圾處理費、信息系統維護等支出);強基創優項目資金1390萬元;基本公共衛生服務項目575萬元;精神病區建設資金300萬元。

  農林水支出配套資金2625萬元。其中:村(居)委會主任助理工資補貼222萬元,村(社區)公共服務站經常性工作經費244萬元,各鎮基層公共服務站建設資金528萬元,上繳扶貧基金215萬元。

  其他各項專項支出和配套39874萬元。

  上年結轉支出24000萬元。

  上級追加支出27685萬元。

  (二)政府性基金預算草案。

  政府性基金預算主要是專款專用的收支,按基金收入安排專項支出。政府賣地收入主要安排:征地和拆遷補償支出、農村基礎設施建設支出、土地出讓業務支出、農業土地開發資金支出以及其他支出。政府的民生項目支出、重點工程的配套支出、各單位的修繕支出等大部分在基金預算中安排。

  2018年政府性基金預算總收入計劃為166101萬元,其中,當年本級組織收入126673萬元,上年結轉收入39406萬元,上級追加收入22萬元。基金預算總支出安排166027萬元,包括:本級組織收入安排的支出163493萬元;上年結轉支出2512萬元;上級追加支出22萬元,收支相抵結余74萬元。主要收支情況如下:

  1.政府性基金預算收入計劃。

  全市政府性基金預算本級組織收入計劃為126673萬元,各項收入計劃具體如下:

  (1)國有土地使用權出讓收入124913萬元(含農業土地開發資金收入1637萬元)。

  (2)污水處理費收入1460萬元。

  (3)彩票公益金收入300萬元。

  上年結轉收入39406萬元;

  上級追加收入22萬元。

  2.政府性基金預算支出安排。

  基金預算本級組織的收入安排支出163493萬元,各項支出計劃具體如下:

  (1)國有土地使用權出讓收入安排的支出116246萬元,包括:

  ①征地和拆遷補償支出110002萬元,主要安排項目有:

  市產業園區(含大槐片區)建設資金10460萬元;

  污水管網建設及運營資金2185萬元;

  深茂鐵路恩平段站房擴大建設規模建設資金(第二、三、四期)2100萬元;

  紫荊街、香樟街道路建設工程1000萬元;

  飛馬大橋改造工程2000萬元;

  市政工程建設資金7000萬元;

  交通工程項目建設資金3700萬元;

  村村通自來水工程1326萬元;

  婦幼保健院建設專項配套經費(綜合大樓、住院大樓)2000萬元;

  耕地提質改造經費10000萬元;

  深茂鐵路股權融資恩平段支出1511萬元;

  高鐵客運站場路工程建設費用2630萬元;

  以前年度預付資金項目安排支出5000萬元等。

  ②城市建設支出2176萬元,主要安排村鎮污水處理項目建設資金。

  ③土地出讓業務支出250萬元,主要安排土地儲備中心掛牌土地出讓業務費。

  ④其他國有土地使用權出讓收入安排支出3818萬元,主要安排:將七星坑自然保護區和飲用水源水庫第一重山商品林調整為生態公益林和改造項目資金1960萬元;擴大生態公益林損失性補助836萬元;其他森林維護資金1022萬元。

  (2)農業土地開發資金支出安排1637萬元,主要安排涉農項目資金和各鎮基層公共服務站建設資金等。

  (3)污水處理費安排的支出1460萬元,包括:一期污水處理廠運營支出820萬元、二期污水處理廠運營支出640萬元。

  (4)彩票公益金安排的支出483萬元。

  (5)調出資金43667萬元,用于平衡一般公共預算。

  上年結轉支出2512萬元,主要是上級補助款結轉支出;

  上級追加支出22萬元。

  (三)國有資本經營預算草案。

  我市國有資本經營預算總收入計劃為1048萬元,主要來源于國有企業上繳收入。國有資本經營預算總支出安排1031萬元,其中,調出資金650萬元用于平衡一般公共預算。收支結余17萬元。

  (四)社會保險基金預算草案。

  全市社會保險基金預算總收入207706萬元,其中:企業職工基本養老保險基金收入43622萬元,城鄉居民基本養老保險基金收入11863萬元,機關事業單位養老保險基金收入98770萬元,城鎮職工基本醫療保險基金收入20444萬元,城鄉居民基本醫療保險基金收入30037萬元,工傷保險基金收入976萬元,失業保險基金收入1094萬元,生育保險基金收入900萬元。

  全市社會保險基金預算總支出223988萬元。2018年全市社會保險基金預算當期結余-16282萬元,加上上年滾存結余78075萬元,累計結余61793萬元。

  (五)2018年債務舉借償還計劃。

  2018年年初我市政府性債務余額84912萬元(不含江門市下劃的政府性債務9億元),當年到期計劃償還本金1670.84萬元,計劃支付利息、服務費2497.74萬元。

  四、主動作為,真抓實干,確保完成全年預算工作任務

  2018年,財政部門將全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,按照十九大報告提出的“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理”的要求,結合市委、市政府的決策部署,切實做好以下工作:

  (一)加強財政收支管理,確保收支平衡。

  一是切實抓好組織收入工作,確保財政收入增長。進一步落實穩增長、扶持小微企業等措施,努力培植和壯大稅源;完善財政收入預測機制,落實市財稅工作聯席會議制度,強化收入運行監測,加強部門協調,依法征收、應征盡收。二是加強支出管理。牢固樹立厲行節約,過緊日子的思想,壓減一般性支出,將有限的財力用在刀刃上,按輕重緩急次序,優先保運轉、保發展、保民生、保改革、保穩定;同時,結合中期財政規劃,創新資金籌集、管理的有效措施,提前做好各項重大政策研究;加強專項資金管理,抓好項目實施與支出進度匹配度,提高財政支出均衡性。

  (二)加強惠民保障,增進民生福祉。

  持續加大民生投入,著力提升底線民生保障水平,推進基本公共服務均等化,提高基本公共服務覆蓋面。促進教育資源優質均衡,推進恩平“三二一”書記工程建設,補足區域性教育學位不足的短板。推進“邑家園”和居家養老服務“兩個全覆蓋”,抓好底線民生保障,全面完成精準扶貧精準脫貧任務。加快公交一體,提高城鄉居民收入水平,促進就業創業,讓人民群眾共享更多的發展成果。

  (三)強化債務管理,防范財政債務風險。

  全面規范政府債務管理,有效防范化解財政金融風險,以PPP模式為重點,積極爭取上級財政通過資本投入、以獎代補等方式,支持我市重大基礎設施建設。同時,做好2018年置換債券工作,降低債務風險。

  (四)推進預算管理改革,加快建立現代財政制度。

  一是深化完善全口徑預算,探索實施中期財政規劃和三年滾動預算試點工作,建立跨年度預算平衡機制,健全預算編制征詢機制。二是完善項目庫建設,實行項目庫分級細化管理。入庫項目執行績效目標和評價審核,實行動態化管理。三是推進預算績效管理改革,研究建立項目績效目標和審核以及管理的實施辦法和細則。加強預算執行動態監控、財務核算信息集中監管,增強財政管理透明度,提高財政資金使用的安全性、規范性、有效性。繼續盤活存量資金,統籌資金用于各項重點支出。四是進一步完善鎮級財政管理體制,落實有關激勵政策措施,深化財力與事權相匹配的管理體制改革,規范鎮級財政管理,調動鎮級生財、聚財、理財和管財的積極性。五是深入開展預決算和“三公”經費信息公開,切實提高預算透明度。

  各位代表,新的一年,我們將認真學習貫徹黨的十九大精神,在市委的正確領導下,在市人大的監督指導下,不忘初心,牢記使命,真抓實干,做好各項財政工作目標和任務落實,為促進我市經濟社會發展作出新的貢獻!

 

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